今年一季度，实行新办法招投标的共28个标段，累计中标金额2.14亿元。从实施情况看，基本实现了优质优价、公平公正的预期效果。主要体现在以下四个方面：

1、中标价格更合理。28个标段中标价比标底平均下浮12.28%，比去年全年平均下浮率20.42%低了8.14个百分点。其中：土建工程平均下浮10.81%，装修工程（含幕墙工程）平均下浮13.04%(其中：室内装修工程下浮13.98%，幕墙工程下浮12.09%)，市政道路工程平均下浮14.51%。与过去比，相关专业工程中标价相对标底的下浮率更小，价格更加合理。

主要原因：一是最高限价（招标控制价）设置合理。平均比标底下浮6.39%，企业参与投标的积极性更高。二是评标办法本身的引导作用明显。商务标部分无论随机抽取为哪一种评分办法，确定评标基准值后，其它报价得分计算规则与基准值比每±1%扣减的分值较小（不超过１分），淡化了商务标得分对中标结果的影响，从而有效消除低价抢标的心理冲动。三是评标办法体现了将投标报价赶进合理区间的强制性。如果报价过低会被废标或不能推荐为中标候选人，从而较好地控制了报价的合理性。

2、中标企业更优。按现行评标办法实行综合评估法，企业和项目经理的信誉、业绩占一定权重，业绩和信誉好的企业中标的机率较高。从中标企业情况看，28个标段中，一级资质19家，占标段总数的67.9%，其中房屋建筑工程中标企业都为一级资质。优质优价得到基本体现，从而为标后创优质工程奠定基本条件。

3、假借资质、串标陪标围标现象明显减少。从投标企业数量看，平均每个标段投标为7家，改变了以往一度时期特别是在市政工程招标中投标报名数过多、假借资质嫌疑较大的不正常现象；从投标企业的区域性看，投标企业中外地企业占比很小；从中标结果看，大多为本地企业，本地企业中标24家，占标段总数的85.7%。主要原因：

一是变现场发放招标文件的传统方式为通过招投标专门网站上传下载，对投标提出的疑问一律通过网络提出，并通过网络集中答疑。全面实行资格后审，使投标人信息得到有效的控制，扭转了过去传统方式下招投标信息被人为泄露的局面，增加了串标、围标的难度。

二是明确外地企业必须交纳农民工工资保障金才能投标。一方面体现了内外企业一视同仁的公平原则，另一方面更重要的是加大了本地企业假借外地企业资质的成本。

三是对项目经理一律询标，根据询标情况对施工组织设计相关评分要点进行打分，对增强项目经理的责任性、加大假借资质成本起到一定的作用。

四是评标办法的导向作用基本显现。评标办法的技术标部分对企业、项目经理业绩、信誉加分体现了中标企业必须在本地工程特别是政府投资工程创优质工程的强烈导向。无论内外企业，只要在宜兴创优质工程都一样加分。但如果是借外地企业资质，一方面，由于外地企业在工程业绩上无绝对优势，不一定能中标；另一方面，更重要的是如借外地企业资质即使中标乃至创优质工程，在政策连续性的前提下，其自我竞争力难以在下一轮竞争中奠定胜势，能引导企业确立“只有真正用自己的资质创优质精品工程才能在市场上赢得先机”的理念，大大减少了本地企业通过假借资质单标挣利润的短期行为，从而有效遏止假借资质行为的发生。

4、人为因素的影响降到最低，招投标结果更客观公正。一是商务标评分办法具有随机性。在开标前在最低价法、次低价法、平均价法三种可选办法中随机抽取确定，减弱了投标企业人为因素对招投标结果的影响。二是评审工作进一步加强。对技术标的施工组织设计部分一律通过远程评标系统由异地评委进行评审。同时，对技术标实行暗标评审，大大减少评审过程中的人为因素，使评审过程和评审结果更客观公正。